成住建發〔2019〕288號

成都天府新區規劃建設國土局、成都高新區公園城市建設局，各區（市）縣住房城鄉建設行政主管部門：

現將《成都市建設工程項目竣工驗收并聯并行現場驗收工作規程》和《成都市建設工程項目竣工驗收并聯并行現場驗收內容》印發你們，請遵照執行。

 附件：1.成都市建設工程項目竣工驗收并聯并行現場驗收工作規程

           2. 成都市建設工程項目竣工驗收并聯并行現場驗收內容

                                    

                   成都市住房和城鄉建設局

                                                                                                                 2019年10月18日

附件1

成都市建設工程項目竣工驗收并聯并行現場驗收工作規程

 

為貫徹落實《成都市人民政府關于印發成都市工程建設項目審批制度改革試點方案的通知》（成府函〔2018〕91號）、《成都市人民政府關于印發成都市工程建設項目審批制度改革優化提升工作方案的通知》（成府函〔2019〕57號）精神，規范全市建設工程項目竣工驗收階段并聯并行現場驗收工作，提高行政效率、減輕企業負擔，營造國際化營商環境，結合實際，制定本規程。

一、適用范圍

并聯并行現場驗收適用于全市核發施工許可證的建設項目。

二、工作原則

將建設工程項目竣工驗收涉及的規劃、人防、國安、消防的專項竣工驗收及工程質量監督的現場核實工作，按照“同時受理、并聯核實、限時辦理”的原則，與內業審查同時進行，并聯并行、限時辦結。

三、管理權限

并聯并行現場驗收管理權限與施工許可核發權限相一致，按照“誰發證、誰負責”的原則，實行分級管理。

四、工作職責

（一）住建部門工作職責

1.負責制定并聯并行現場驗收工作規程，組織、統籌和協調現場驗收工作；

2.負責對建設工程消防工程是否已按經審查合格的圖紙施工完成，消防設施設備的功能和運行情況是否正常進行現場核驗；

3.負責對建設項目中結建式人防工程是否已按經審查合格的圖紙施工完成、工程竣工檔案資料是否齊全且真實有效進行核驗，對工程實體質量是否符合規范要求和相關標準進行現場檢查；

4.負責對五方責任主體的工程質量竣工驗收的組織形式、驗收程序和執行標準進行現場監督。

（二）并聯部門工作職責

1．規劃和自然資源部門：負責依據規劃方案、建設工程規劃許可及總平圖（含附圖、附件），對建設項目的是否符合建筑用途、建筑密度、綠地率、建筑平面尺寸、層數、高度、間距、退界、航空限高等是否符合規劃許可要求建設進行現場核實；

2．國安部門：負責對建設項目是否據實申報涉外申請，項目用途是否發生改變，是否依法依規按照要求實施了安全保密防范措施進行現場核驗；

3．人防部門：負責對人防主管部門組織修建的人民防空指揮工程、公共人防工程和疏散干道工程是否按經審查合格的圖紙施工完成、工程竣工檔案資料是否齊全且真實有效進行核驗，對工程實體質量是否符合規范要求和相關標準進行現場核驗。

（三）責任主體工作職責

建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。

1.建設單位：在完成設計和合同約定內容、有完整技術資料和施工管理資料的前提下，對符合竣工驗收要求的工程,組織勘察、設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收；

2.勘察單位：提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確；

3.設計單位：設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限； 

4.施工單位：對建設工程的施工質量負責,在工程完工后對工程質量進行檢查，確認工程質量符合法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告；

5.監理單位：對施工質量承擔監理責任,具有完整的監理資料，并提出工程質量評估報告。

（四）過程監督和事中事后監管

建設過程監督和“雙隨機、一公開”事中事后監管按照法律法規和相關文件執行。

五、工作流程

（一）一窗受理。建設工程完成設計和合同約定的內容，滿足竣工驗收條件后，建設單位向政務服務中心工程建設項目審批綜合服務窗口提出竣工驗收申請，并一次性提交資料，申請資料經綜合服務窗口工作人員審核，要件齊全的當場受理，并錄入“工程建設項目審批管理系統”，啟動并聯并行驗收程序。

（二）驗收準備。住建部門收到“工程建設項目審批管理系統”推送的項目申請信息和資料后，立即通過平臺將各專項驗收（含建設質量監督）資料推送至各專項驗收單位。住建部門應在申請受理的2個工作日內與建設單位確定現場驗收時間，同時向各專項驗收部門發出《成都市建設工程項目并聯并行現場驗收通知書》。各專項驗收部門應按照確定的時間，準時參加現場驗收工作，如無需參加現場驗收的參驗部門應在該通知書上注明并簽章后返還住建部門。

（三）驗收步驟。住建部門負責向驗收部門通告驗收項目的總體情況，向五方責任主體宣告驗收流程和事項；五方責任主體單位分別就工程建設過程履職情況進行匯報，并發表質量驗收意見；專項驗收部門根據職能職責開展問詢，問詢完畢后分組開展現場勘驗工作；現場勘驗完畢后，驗收部門人員填寫《成都市建設工程項目并聯并行現場驗收意見表》交住建部門收集匯總。

（四）意見匯總。專項驗收部門的內業審查工作應與外業現場驗收同步開展，驗收意見書應基于內業審查和外業現場驗收的兩方面情況做出。專項驗收部門應在竣工驗收承諾時限內提前一天，將竣工驗收意見文書掃描后通過審批平臺傳送至住建部門，住建部門收齊各部門（單位）意見文書后匯總形成《成都市建設工程并聯并行竣工驗收通知書》，由政務中心綜合服務窗口發放至申請人。

（五）整改復驗。建設項目如有任意一項專項驗收不合格，即視為本次并聯并行竣工驗收未通過。建設單位應根據驗收部門的意見文書進行整改，驗收部門應跟進服務，加強指導。整改完畢后，建設單位需重新申請并聯并行竣工驗收，已通過部門驗收并取得驗收合格文書的事項不再申報，原意見文書仍然有效。

（六）復驗組織。復驗的現場驗收工作仍由住建部門牽頭，住建部門可根據復驗的驗收事項個數和類別，在征求建設單位和驗收部門意見的情況下，確定驗收組織形式。

六、會商決策機制

住建部門建立竣工驗收會商機制，組織參與部門會商解決驗收過程中的問題和分歧。

（一）會商發起。參驗部門在驗收過程中存在跨部門的交叉性分歧或其他問題，反饋到住建部門，住建部門立即發起會商。

（二）會商形式。采取現場商議方式進行，相關部門會商代表全權提出會商意見。

（三）會商決策。住建部門統籌做出的會商決策，作為現場驗收結論和行政許可的重要參考。

七、工作要求

（一）認真組織。住建部門應做好并聯并行現場驗收的組織協調和意見收集匯總工作?，F場驗收通知書、現場驗收意見書及現場驗收照片應歸檔留存。

（二）密切配合。各驗收部門要選派業務精、素質高的工作人員參與并聯并行現場驗收，驗收人員要主動配合牽頭部門的工作。建設單位要組織好勘察、設計、施工、監理等單位，協助驗收部門做好現場驗收的配合工作。

本工作規程自印發30日后施行，有效期3年。

附件2

成都市建設工程項目竣工驗收并聯并行現場驗收內容

一、規劃現場核實

（一）現場驗收內容

依據規劃方案、建設工程規劃許可及總平圖（含附圖、附件），對建設工程是否符合建筑用途、建筑密度、綠地率、建筑平面尺寸、層數、高度、間距、退界、航空限高等是否符合規劃許可要求建設進行現場核實。

（二）現場查驗資料

無。

二、人防現場驗收

（一）現場驗收內容

1．人防工程是否已按經審查合格的圖紙施工完成，工程實體質量是否符合規范要求和相關標準；

2．人防工程施工質量控制是否到位。

（二）現場查驗資料

1．工程變更資料及批準文件；

2．《人防工程質量質量交底紀要》；

3．各批次《人防防護設備進場檢查記錄表》；

4．各階段《人防工程隱蔽階段施工、監理現場自檢表》；

5．各階段《設備（門框）隱蔽檢查記錄表》；

6．各階段《人防工程隱蔽檢查記錄表》；

7．各階段《人防工程整改回復報表》；

8．《人防工程竣工驗收階段施工、監理現場自驗表》；

9．《人防工程防護設備竣工報告》；

10．《人防工程竣工驗收階段施工、監理現場自檢表》；

12．人防工程質量保修書。

三、消防現場驗收

（一）現場查驗內容

1．是否已按經審查合格的圖紙施工完成，包括建筑類別及耐火等級，總平面布局和平面布置，建筑內部裝修防火、防火分隔、防煙分隔、防爆和安全疏散通道；

2．對消防設施的功能進行現場測試，包括消防電梯、消火栓系統、自動噴水滅火系統，自動火災報警系統、防排煙系統及通風、空調系統防火，消防電氣，建筑滅火器和其他滅火設施。

（二）現場查驗資料

消防產品質量合格證明文件，具有防火性能要求的建筑構件、材料，裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件，出廠合格證。

四、國安現場驗收

（一）現場驗收內容

1．是否據實申報涉外選址申請，周邊有無涉密單位；

2．建設項目用途是否發生改變；

3．是否依法依規按照要求實施了安全保密防范措施。

（二）現場查驗資料

無。

五、建設質量驗收現場監督

（一）現場監督內容

1．對五方責任主體單位的工程質量竣工驗收組織形式、驗收程序、執行驗收標準進行現場監督；

2．聽取責任主體單位履職情況的匯報及質量驗收意見；

3．抽查監督過程中發現問題的整改完成情況；

4．抽查工程主要使用功能的實體質量情況。

（二）現場查驗資料

1．工程檔案資料；

2．工程竣工驗收報告。

六、不得要求企業重復提交資料

企業在申請驗收時已提交的資料和驗收部門（單位）在工程建設過程監管中出具的各類文書，現場驗收中不得要求企業重復提交；專項驗收部門（單位）如需現場核對相關數據和資料，由其驗收部門（單位）自行攜帶至現場核對。